Menjelang akhir 2014, Indonesia menghadapi tekanan ekonomi besar, tetapi tetap menyimpan harapan masa depan lebih baik. Terpilihnya Presiden Joko Widodo membawa angin segar dengan langkah nyata menjaga anggaran, mendorong reformasi birokrasi, dan memberantas korupsi. Ia juga mulai memperkuat pengaruh di parlemen yang masih terbelah untuk memacu pertumbuhan ekonomi.
Sejak November 2014, Jokowi menaikkan harga bahan bakar untuk mengendalikan anggaran dan menenggelamkan kapal nelayan asing ilegal. Ia juga menggempur sektor minyak dan gas yang sarat korupsi, menunjukkan keberanian politik luar biasa. Jokowi secara tegas memanfaatkan kewenangan eksekutif yang belum pernah presiden lakukan sebelumnya untuk menghadapi persoalan ekonomi dan tata kelola pelik.
Tak lama setelah menjabat, Jokowi langsung memperkenalkan program unggulan berupa Kartu Indonesia Pintar, Sehat, dan Keluarga Sejahtera. Program ini memberi buku gratis, layanan kesehatan tanpa biaya, dan bantuan tunai bagi keluarga prasejahtera. Ketiga inisiatif mencerminkan fokus pemerintah pada hasil nyata dan meredakan kekhawatiran terkait kenaikan harga bahan bakar. Pemerintah menunjukkan keseriusan melindungi kelompok berpendapatan rendah dari dampak inflasi melalui strategi ini.
Jokowi memberlakukan seluruh kebijakan ini kurang dari tiga bulan sejak menjabat, menandai perbedaan mencolok dari pendekatan hati-hati SBY. Pemerintahan SBY yang mengedepankan konsensus dan menghindari risiko memberi ruang elite politik memperkuat kontrol atas patronase dan pengambilan keputusan.
Saat Jokowi mulai menggunakan kewenangan administratifnya untuk mendorong perubahan, pihak oposisi yang memimpin DPR kehilangan arah dan kebijakan. Sejak tumbangnya rezim Orde Baru Soeharto pada 1998, elite partai lama terus mendominasi parlemen. Mereka menjadikan parlemen alat mempertahankan kepentingan golongan atas dan melemahkan reformasi ekonomi yang memulihkan perekonomian pascakrisis 1998–2003.
Kohesi elite politik mulai retak akibat melambatnya pertumbuhan ekonomi dan munculnya generasi baru di luar lingkar kekuasaan. Presiden mempersonifikasikan generasi ini dan membawa semangat menciptakan sistem politik serta pemerintahan yang lebih terbuka, jujur, dan adil.
Kondisi Saat Ini
Meski baru dua bulan menjabat, pemerintahan yang baru mulai menunjukkan arah kebijakan yang cukup kentara. Beberapa langkah yang telah dia ambil sejauh ini menunjukkan indikasi awal mengenai arah masa depan pemerintahan.
Jokowi akhirnya resmi menjabat pada 20 Oktober 2014 setelah melewati masa sulit di pengadilan Agustus 2014. Sebelumnya, ia menghadapi hasil mengecewakan pemilu legislatif April dan kemenangan tipis pemilu presiden Juli melawan lawan tangguh. Jokowi menjadi presiden kedua yang terpilih langsung oleh rakyat, membawa harapan baru bagi Indonesia.
Selama delapan bulan terakhir, hiruk-pikuk pemilu mendominasi perhatian publik, membuat banyak orang lupa masa jabatan Jokowi masih baru.
Walau hasil kerja belum sepenuhnya memuaskan dan tantangan masih banyak, presiden baru menunjukkan semangat, kejujuran, dan dedikasi luar biasa. Upaya reformasi yang ia lakukan belum pernah terjadi sebelumnya dalam dunia politik Indonesia. Ia telah mengambil langkah awal yang positif dan membawa perubahan signifikan pada tatanan politik.
Keputusan Jokowi sejauh ini secara jelas menunjukkan kebijaksanaan, pertimbangan matang, serta kejelasan dan ketegasan yang mencolok. Pendekatan ini berbeda nyata dari ketidakpastian dan drama berkepanjangan yang mewarnai akhir masa kepemimpinan pendahulunya.
Jika Jokowi mempertahankan pendiriannya dan menyingkirkan kepentingan elite lama, ia berpeluang membawa perubahan besar. Ia juga harus menghadapi tantangan birokrasi yang kacau dan merusak untuk menciptakan pemerintahan lebih transparan dan adil.
Pengamatan singkat terhadap sejumlah sektor penting akan mencerminkan gaya kepemimpinan Jokowi yang segar dan berbeda.
Presiden pada 17 November 2014 cepat, lugas, dan tegas menaikkan harga bahan bakar bersubsidi. Kebijakan ini menunjukkan komitmen kampanye memangkas beban subsidi negara. Jokowi mengalihkan sekitar Rp300 triliun ke sektor vital. Dana tersebut mendukung layanan kesehatan, pendidikan, serta pembangunan infrastruktur demi kesejahteraan masyarakat.
Selama 10 tahun terakhir, sistem subsidi bahan bakar menjadi beban besar anggaran negara. Anggaran subsidi membengkak hingga lebih 20% belanja nasional, melampaui dana pendidikan dan kesehatan.
Harga Gas
Keputusan menaikkan harga gas 31% dengan subsidi tetap dan harga fleksibel adalah langkah berani. Minim dukungan parlemen serta merosotnya harga minyak global menambah tantangan kebijakan ini. Respons publik yang tenang, meski oposisi memprediksi gejolak, secara jelas menunjukkan penerimaan positif terhadap kebijakan tersebut. Kebijakan transformatif presiden membawa perbaikan mendasar bagi prospek ekonomi jangka pendek maupun panjang.
Kenaikan harga mengurangi beban subsidi bahan bakar lebih dari Rp100 triliun. Presiden mengalokasikan Rp5 triliun dari penghematan untuk bantuan tunai bagi 15,6 juta warga miskin. Pemerintah memberikan bantuan selama dua bulan guna mengurangi dampak kebijakan. Selain itu, pemerintah menggunakan sisanya untuk mendanai infrastruktur, pendidikan, kesehatan, serta program perlindungan sosial, meski alokasi belum ada ketentuan.
Pemerintah mengiringi kebijakan kenaikan harga bahan bakar dengan koordinasi bersama Bank Indonesia yang menaikkan suku bunga 25 basis poin. Bank Indonesia meredam dampak inflasi akibat kenaikan harga bahan bakar melalui langkah tersebut. Pemerintah melakukan penyesuaian teknis untuk menjaga stabilitas likuiditas dan mendukung kelangsungan investasi.
Meski Jusuf Kalla khawatir dampak suku bunga terhadap investasi, Jokowi hadir dalam jamuan akhir tahun Bank Indonesia. Gubernur BI menyampaikan arahan bagi sektor keuangan komersial menghadapi tahun berikutnya. Kehadiran presiden yang jarang ini menunjukkan keselarasan pandangan pemerintah dan bank sentral. Kebijakan agresif diterapkan untuk mengendalikan inflasi, mengurangi defisit neraca berjalan, serta menjaga stabilitas nilai tukar.
Selama bertahun-tahun, sektor energi dikenal sebagai ladang korupsi, praktik pilih kasih dan kebocoran anggaran yang besar. Menjelang akhir tahun lalu, sebuah skandal besar mencuat dalam proses pengadaan minyak oleh pemerintah. Meski penyelidikan masih berlangsung, tokoh penting Rudi Rubiandini sudah dijatuhi hukuman penjara. Lebih banyak individu diperkirakan akan menyusul.
Momentum Penyelidikan
Jokowi memanfaatkan momentum penyelidikan yang berlangsung untuk mengambil tindakan berani mereformasi sektor energi. Ia melakukan perombakan besar terhadap struktur kepemimpinan di Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. Langkah tersebut menunjukkan komitmennya yang kuat dalam memberantas praktik mafia di industri minyak dan gas.
Langkah awal yang diambilnya adalah dengan menunjuk Sudirman Said sebagai Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Sudirman dikenal memiliki reputasi kuat dalam pemberantasan korupsi, di antaranya melalui kiprahnya sebagai salah satu pendiri Masyarakat Transparansi Indonesia (MTI), bersama Eri Riyana Hardja Pamengkas, mantan Direktur Komisi Pemberantasan Korupsi. Selain itu, ia juga pernah menjabat sebagai deputi penting di Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh pascatsunami, yang sukses besar di bawah kepemimpinan Kuntoro Mangkusubroto—salah satu tokoh reformasi tata kelola pemerintahan yang paling dihormati.
Salah satu langkah awal yang diambil oleh Menteri Sudirman setelah menjabat adalah memberhentikan direktur jenderal yang sedang menjabat, karena kinerja buruk dari direktorat tersebut dalam menangani proses persetujuan proyek. Ia juga telah mendirikan Komite Reformasi Tata Kelola Migas, yang dipimpin oleh Faisal Basri—seorang akademisi terkemuka sekaligus tokoh reformasi tata kelola pemerintahan yang dihormati.
Di waktu yang bersamaan, Jokowi menunjuk mantan Wakil Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Amien Sunaryadi, sebagai Kepala SKK Migas, menggantikan Rudi yang tengah menjalani hukuman penjara selama tujuh tahun akibat kasus korupsi. Selain itu, Jokowi juga mengambil langkah tegas dengan menginstruksikan restrukturisasi terhadap perusahaan energi milik negara, PT Pertamina.
Transformasi ini mendapat apresiasi luas dari kalangan investor industri, yang sebagian besar menyatakan telah merasakan manfaat reformasi melalui penyederhanaan birokrasi dan peningkatan responsivitas.
Urusan Luar Negeri
Walaupun perhatian utama Jokowi tertuju pada persoalan dalam negeri, lawatan pertamanya ke luar negeri tergolong cukup berhasil, meski sempat menimbulkan kebingungan di awal. Tidak lama usai dilantik, sang presiden langsung tampil menonjol dalam tiga ajang internasional paling penting yang rutin diikuti oleh para pemimpin dunia, Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) APEC di China, KTT ASEAN dan Asia Timur di Naypyidaw serta forum G-20 di Brisbane.
Sebagai figur populis yang sebelumnya lebih banyak berkecimpung dalam urusan domestik dan dekat dengan masyarakat umum, Jokowi menghadapi tantangan besar dalam menyesuaikan diri dengan dinamika isu-isu internasional setelah menjabat sebagai presiden.
Meski naluri awalnya mendorongnya untuk lebih memfokuskan bulan pertama masa jabatannya pada urusan domestik—bahkan seorang menteri sempat secara terbuka menyarankan agar tidak menghadiri forum G-20—ia segera menyadari pentingnya pertemuan-pertemuan tersebut bagi kepentingan bangsa dan citra internasionalnya. Keputusan untuk tetap hadir terbukti bijak, dan tampil dengan kinerja yang mengesankan.
Meskipun sikap naifnya yang memikat sempat menjadi nilai tambah, lambat laun hal itu bisa dianggap mengganggu. Namun, penampilannya tetap mendapat sambutan positif di dalam negeri. Bahkan kalangan elite yang awalnya skeptis—karena merasa terancam oleh sosok luar yang asing dan tidak punya keterikatan—pada akhirnya menilainya berhasil.
Ketua Kadin, Suryo Sulisto, menyampaikan pujian dengan antusias terhadap kinerja Jokowi di forum APEC, melalui pidato publiknya dalam dua konferensi bisnis internasional, yang digelar tak lama setelah Jokowi kembali dari pertemuan puncak tersebut.
Suryo menilai Jokowi telah mewakili Indonesia secara impresif melalui pernyataan singkat dan tegas yang mendorong investasi asing—sebuah pendekatan yang mendapat apresiasi dari para pemimpin lainnya. Bahkan ketika Jokowi mengangkat isu proteksionisme, yang sejalan dengan nilai-nilai partainya, dalam KTT ASEAN dan Asia Timur di Myanmar, para pengkritiknya tetap memberikan respon positif.
Sektor Bisnis
Dalam Rapat Kerja Tahunan Kadin, Suryo menyampaikan bahwa pernyataannya bukan sekadar basa-basi. Selama 40 tahun berkecimpung di dunia usaha, baru kali ini menyaksikan pemerintahan yang benar-benar berpihak pada sektor bisnis.
Pernyataan Suryo menjadi semakin signifikan karena bersahabat dan berbisnis dengan Aburizal Bakrie, rival politik Jokowi. Dukungan terbukanya kepada Jokowi menempatkannya berseberangan dengan Aburizal, yang saat itu sedang berusaha mempertahankan posisinya sebagai ketua fraksi Golkar dari tekanan kelompok internal yang mendukung rekonsiliasi dengan pemerintah.
Kunjungan Jokowi ke forum G-20 di Brisbane mendapat tanggapan yang lebih tenang di dalam negeri. Meski isu-isu sensitif seperti penyelundupan manusia dan perdagangan belum menunjukkan kemajuan berarti, hubungan antara Jokowi dan Perdana Menteri Australia Tony Abbott berjalan cukup baik, membuka peluang untuk dialog lanjutan. Jokowi tetap menekankan pentingnya kesepakatan dagang yang saling menguntungkan, dan pendekatan pragmatis awalnya memberi harapan akan tercapainya kemajuan dalam isu bilateral utama seperti ekspor ternak dan keamanan laut.
Meski terdapat keluhan dari kalangan diplomatik mengenai belum ditunjuknya juru bicara atau sekretaris khusus yang membuat diplomasi sehari-hari terasa lebih rumit, penampilan perdana Jokowi di kancah internasional tetap mendapat sambutan positif di dalam negeri. Bahkan, publikasi fotonya bersama Presiden Xi Jinping dan Presiden Barack Obama di media nasional memperkuat citranya di mata pemilih pada umumnya.
Tantangan ke Depan
Meski ketegangan politik yang diperkirakan akan memuncak pasca kekalahan tipis kandidat oposisi berhasil diredam oleh respons cermat Jokowi dan perpecahan internal di kubu lawan, tantangan yang menanti di masa depan masih cukup besar.
Tantangan ekonomi yang mendesak meliputi defisit neraca berjalan yang bertahan di angka sekitar 3% dari PDB, penurunan pendapatan komoditas dan pelemahan nilai tukar. Meski pertumbuhan PDB sebesar 5% tergolong tinggi menurut standar global, tren pertumbuhan menunjukkan penurunan yang konsisten sejak mencapai 6,8% pada tahun 2010. Sepanjang tahun ini, pertumbuhan terus menurun di tiap kuartal, dengan hanya satu kali kenaikan dalam 13 kuartal terakhir.
Dalam laporan triwulanan terbaru (Desember), Bank Dunia memproyeksikan pertumbuhan PDB sebesar 5,1% pada tahun ini dan 5,2% di tahun 2015. Pertumbuhan dapat sedikit meningkat jika pendanaan infrastruktur berhasil dimobilisasi dengan cepat. Namun, pendapatan negara tetap terhambat oleh menurunnya pendapatan komoditas dan rendahnya rasio pajak terhadap PDB, yakni hanya 12%. Di sisi lain, sektor swasta mengalami keterbatasan likuiditas. Kendati pendekatan yang lebih realistis terhadap kebutuhan investor asing dan peran sektor swasta dalam kerja sama publik-swasta berpotensi mengatasi perlambatan investasi, kondisi global serta ketidakpastian pasar negara berkembang menandakan bahwa pemulihan akan berlangsung secara bertahap.
Meski kekacauan di lembaga legislatif sempat memberi ruang bagi pemerintah untuk bergerak cepat tanpa hambatan, keberhasilan jangka panjang tetap bergantung pada terjalinnya hubungan kerja yang solid dengan parlemen yang berfungsi efektif. Semakin cepat hal ini tercapai, semakin besar manfaatnya bagi semua pihak. Ujian pertama akan datang bulan depan saat pemerintah menyampaikan anggaran revisi, yang mencerminkan pelemahan nilai rupiah serta alokasi ulang dana hasil pengurangan subsidi bahan bakar.
Pemimpin baru telah memulai langkah positif dalam melakukan reformasi, namun membenahi kebiasaan buruk yang telah mengakar selama puluhan tahun memerlukan keteguhan yang konsisten, kemampuan menjaga dukungan dari jajaran kabinet serta upaya meyakinkan para elite yang masih meragukan bahwa pendekatan baru lebih efektif.
