Korupsi, minimnya investasi pada barang publik, serta lemahnya akuntabilitas merupakan masalah umum di banyak negara berkembang. Banyak pihak berpendapat persoalan ini memburuk saat pemerintah bergantung pada pendapatan tak terduga seperti sumber daya alam atau bantuan luar. Buruknya tata kelola mencerminkan kurangnya kemauan atau kemampuan warga mencegah politisi menguntungkan diri sendiri atas biaya publik.
Peneliti melaksanakan kampanye edukasi publik untuk meneliti cara mendorong keterlibatan warga dalam pengelolaan keuangan negara saat rezeki nomplok. LSM PATTIRO dan LPAW terlibat dalam proyek penelitian itu. Tim melaksanakan kegiatan di Blora, kabupaten kaya sumber daya alam. Saat ini tim menyusun tiga makalah akademis dan satu makalah kebijakan dari proyek ini.
Kampanye “Suara Anda, Kesempatan Anda”
Kampanye penyadaran publik bertajuk “Suara Anda, Kesempatan Anda” melibatkan 1.863 warga dari 93 desa di sekitar Blora. Tujuan utama penelitian adalah meneliti dua faktor yang memicu apatisme politik dalam konteks rezeki nomplok. Faktor pertama: lemahnya sistem perpajakan yang membuat rezeki nomplok melemahkan insentif pembayaran pajak. Padahal pembayaran pajak berperan penting dalam mendorong warga menuntut kinerja pemerintah yang lebih baik. Mekanisme transparansi menekankan akar masalah terletak pada kurangnya informasi bagi warga. Warga tidak memiliki akses memadai terhadap data penggunaan dana publik oleh politisi sehingga sulit menegakkan tata kelola yang baik.
Peneliti mengembangkan empat versi kampanye dengan sedikit perbedaan untuk meneliti pengaruh pajak dan informasi terhadap perilaku politik warga. Setiap versi memuat materi literasi dan kesadaran anggaran dasar, tetapi menekankan informasi pendapatan (rezeki nomplok atau pajak) dan berbeda dalam penyertaan data nyata tentang pengelolaan keuangan publik oleh pemerintah. Peneliti menggunakan desain eksperimental, metode terbaik untuk mengidentifikasi dampak kausal intervensi; mereka memilih warga secara acak dari populasi dan menempatkan mereka ke salah satu versi kampanye. Perbedaan sikap atau perilaku antar kelompok setelah kampanye dapat terkait sepenuhnya dengan perlakuan yang mereka berikan pada masing-masing versi.
Para fasilitator terlatih melaksanakan kampanye ini secara langsung. Mereka menggunakan naskah, materi visual dan papan permainan untuk menyampaikan isi kampanye.
Mengukur Hasil
Penyelenggara melaksanakan kampanye untuk membangun dukungan publik nyata terhadap reformasi tata kelola yang mitra LSM lokal PATTIRO dan LPAW usulkan di tingkat kabupaten. Penyelenggara memberi setiap peserta kesempatan mengembalikan kartu pos berisi pendapat tentang kepuasan terhadap kinerja pemerintah kabupaten atau kebutuhan perbaikan. Jika peserta menginginkan perbaikan, mereka harus menunjukkan tingkat dukungan terhadap lima reformasi tata kelola berbeda dan memilih prioritasnya. Penyelenggara memberitahu peserta bahwa hasil kartu pos akan mereka sampaikan kepada kandidat menjelang pemilihan kepala daerah serta kepada media, masyarakat sipil, dan pejabat pemerintah. Kartu pos tidak hanya mencerminkan opini publik tentang kualitas pemerintahan di Blora tetapi juga menjadi alat untuk mengukur dampak kampanye. Selain itu, tim mengumpulkan data tambahan melalui survei sebelum dan sesudah perlakuan.
Kampanye Pendidikan Pemilih Lanjutan
Peserta mengembalikan kartu pos dalam kampanye “Suara Anda, Kesempatan Anda”, yang mencerminkan pandangan publik tentang kualitas pemerintahan Kabupaten Blora. Penyelenggara menyelenggarakan kegiatan lanjutan berupa pendidikan pemilih untuk memenuhi janji menyampaikan hasil kepada calon bupati dan menarik perhatian mereka. Tim menabulasi hasil kartu pos dan membagikannya kepada seluruh calon terdaftar. Penyelenggara memberi setiap calon batas kata dan tenggat waktu yang sama untuk mengirim tanggapan resmi. Penyelenggara mempublikasikan hasil kartu pos dan respons calon dalam rubrik pendidikan pemilih dua halaman di surat kabar lokal DIVA selama masa kampanye dua minggu menjelang pemilihan.
Tim penyelenggara melengkapi kegiatan pendidikan pemilih dengan evaluasi acak untuk menilai apakah program ini memengaruhi partisipasi pemilih dan membantu mereka membuat keputusan lebih tepat di TPS. Evaluator memanfaatkan distribusi terbatas surat kabar DIVA di Blora untuk evaluasi ini. Penyelenggara memilih secara acak 94 desa (lebih dari 400 komunitas) untuk menerima materi edukasi pemilih yang lebih intensif. Separuh desa itu merupakan lokasi awal kampanye Suara Anda, Kesempatan Anda, sementara separuh lainnya belum terlibat sebelumnya. Di desa dan komunitas terpilih, tim menempel salinan fitur khusus di ruang publik dan membagikannya kepada pemimpin lokal serta warga. Dengan menganalisis hasil pemilu di tingkat TPS, kita dapat mengetahui apakah kampanye dan materi edukasi pemilih berpengaruh terhadap hasil pemilu.
Mitra dan Pendanaan
Proyek ini digagas dan dipimpin oleh Laura Paler (Columbia University) bekerja sama dengan LSM PATTIRO (Pusat Telaah dan Informasi Regional) serta LPAW (Lembaga Penelitian Aplikasi Wacana). Sejak 2008, kedua LSM tersebut telah bermitra dengan pemangku kepentingan di tingkat kabupaten untuk mengelola pendapatan sumber daya alam secara bertanggung jawab, dengan dukungan dari Revenue Watch Institute dan Open Society Institute-Local Government Initiative. Program ini kini memperluas jangkauannya hingga ke tingkat akar rumput guna membangun dukungan publik bagi reformasi tata kelola pemerintahan yang baik.
Proyek ini dimungkinkan oleh adanya hibah dari National Science Foundation (Doctoral Dissertation Improvement Grant SES-0921093); Open Society Institute-LGI dan Revenue Watch Institute; US-Indonesia Society 2010 Sumitro Fellowship; Center for the Study of Development Strategies, Weatherhead Institute dan International Development and Globalization IGERT (Columbia University) dan PATTIRO.
