Eyes on the Forest menyambut terbitnya surat dan instruksi KLHK tentang pengelolaan lahan gambut untuk mencegah kebakaran. Langkah ini adalah respons berani dan belum pernah kementerian lakukan sebelumnya terhadap kebakaran gambut parah tahun ini. Setelah Presiden Joko Widodo dan jajaran menyatakan komitmen melindungi lahan gambut, Kementerian LHK menerbitkan pedoman teknis baru. Woro Supartinah dari Jikalahari mengatakan pedoman ini memberi harapan perubahan kebijakan pengelolaan gambut dan peluang perbaikan dampak masa lalu. Surat dan instruksi ini mengharuskan pemerintah pusat dan daerah menghentikan penerbitan izin baru di lahan gambut, kecuali untuk kepentingan umum.
Dokumen itu juga mewajibkan perusahaan untuk menindaklanjuti langkah-langkah pengelolaan, pelacakan pasokan, dan pemulihan lahan gambut.
- Pemerintah melarang membuka lahan gambut untuk usaha kehutanan dan perkebunan, termasuk di kawasan yang sudah berizin
- Pemerintah melarang kegiatan operasional dan penanaman pohon di bekas area kebakaran. Pemerintah memberlakukan larangan karena aparat penegak hukum masih menangani kasus dan sedang menyusun rencana pemulihan gambut
- Lakukan penyekatan kanal atau pertahankan muka air pada 40 cm sesuai Peraturan No.71/2014. Terapkan teknologi eko-hidro di perkebunan untuk melindungi gambut dalam dan kubah gambut
- Pemerintah akan mengeluarkan pedoman teknis yang merinci pembagian zona perlindungan dan zona budidaya gambut
Industri kelapa sawit mengendalikan pengadaan bahan baku hingga tingkat perkebunan. Mereka harus memastikan tidak memberi insentif untuk konversi lahan gambut. Produk harus bebas dari buah sawit yang dipanen di lahan gambut. Pemasok, baik sekarang maupun sebelumnya, tidak boleh terlibat deforestasi atau pengeringan gambut. Setiap perusahaan wajib segera menelusuri rantai pasokan sampai tingkat perkebunan.
Cepat dan Menyeluruh
Agar pelaksanaan cepat dan menyeluruh, pihak berwenang harus mengidentifikasi faktor utama yang mendorong deforestasi dan drainase gambut.
Karenanya Eyes on the Forest menganalisis perubahan tutupan lahan gambut di seluruh Sumatra periode 1985–2014 dan menemukan:
- Dari total 8,8 juta hektare lahan gambut di Sumatra, 7,5 juta hektare (85%) tertutup hutan alam pada 1985, tetapi pada 2014 hanya tersisa 1,7 juta hektare (19%). Sebagian besar deforestasi terjadi di Provinsi Riau, pusat produksi pulp dan kelapa sawit. Dalam 29 tahun, hutan gambut Sumatra menyusut 77%, dengan rata‑rata pembukaan lahan hampir 200.000 hektare per tahun (3%)
- Antara 2011 dan 2014, kehilangan hutan tahunan rata‑rata melonjak hingga 6%. Periode ini, perusahaan perkebunan menanam pohon pulpwood pada 14% lahan terdeforestasi dan kelapa sawit pada 7%. Citra satelit menunjukkan sebagian besar sisa area sebagai lahan terbuka atau vegetasi muda. Eyes on the Forest meyakini pihak pengembang menyiapkan sebagian besar lahan itu untuk dikembangkan menjadi perkebunan pulpwood atau kelapa sawit
Lahan Gambut
Pada 2014, dari keseluruhan 8,8 juta hektare lahan gambut di Sumatra:
- Sebanyak 1,7 juta hektare (19%) masih berupa hutan alam
- Perusahaan menanam kelapa sawit di 2,2 juta hektare lahan, sekitar seperempat dari total
- Perusahaan menanami sekitar 1 juta hektare lahan, atau 12%, dengan tanaman penghasil kayu pulp
- Pengembang membuka dan membakar 8% lahan (0,7 juta hektare); mereka mungkin kini menanam bibit kelapa sawit atau tanaman penghasil pulp di sebagian area
- Sekitar 0,4 juta hektare (sekitar 4%) menunjukkan tutupan vegetasi muda, kemungkinan termasuk kebun kelapa sawit yang baru ditanam
- Area seluas 2,8 juta hektare menempati sekitar 32% dan didominasi oleh tutupan hutan non-alami lain
Penelitian menunjukkan bahwa dari 8,8 juta hektare lahan gambut di Sumatra:
- Sebesar 0,7 juta hektare (7%) masuk kawasan lindung; 68% dari luas tersebut masih berhutan alami, sementara bagian lainnya sudah mengalami deforestasi dan kini ditutupi vegetasi non-hutan, termasuk perkebunan sawit ilegal
- Sebesar 2,1 juta hektare atau 24% berada dalam konsesi Hutan Tanaman Industri (HTI) untuk bahan baku pulp; sebagian izin dikeluarkan melalui praktik korupsi yang sudah terbukti di pengadilan, namun pemiliknya tetap menjalankan operasi. Dari luas ini 0,3 juta hektare (18%) masih berupa hutan alam, 1,0 juta hektare (46%) telah ditanami tanaman industri untuk pulp dan sisanya telah terdeforestasi serta ditutupi vegetasi lain termasuk perkebunan kelapa sawit ilegal
Kesimpulannya, upaya segera dari sektor pulp dan kertas dan sektor sawit sangat penting agar Indonesia bisa mengakhiri kebakaran lahan gambut dan kabut asap tahunan.
Langkah Rekomendasi
EoF merekomendasikan langkah-langkah berikut. Industri kelapa sawit serta sektor pulp dan kertas harus segera melaksanakan instruksi baru; tanggung jawab utama ada pada perusahaan-perusahaan kertas besar di negara ini. Sinar Mas Group/Asia Pulp & Paper menguasai 1,4 juta hektare lahan gambut (16% dari total), setengahnya (700.000 ha) ditanami pohon bahan baku pulp, 190.000 ha (14%) masih hutan alam dan sisanya berupa lahan terbuka atau tertutup tanaman sawit dan vegetasi lain. Setiap langkah yang diambil oleh perusahaan ini terhadap lahan gambut yang dikuasainya akan berdampak besar pada emisi GRK nasional. Royal Golden Eagle/APRIL menguasai 0,6 juta ha (7%) dan terus melakukan deforestasi serta pengeringan lahan gambut di Sumatra dan Kalimantan hingga 2015.
Hal serupa juga berlaku untuk grup-grup sawit besar—termasuk Astra, Musim Mas, RGE, GAR dan Wilmar—yang rantai pasokannya berasal dari perkebunan luas yang menyebabkan pengeringan gambut di Sumatra. Industri kelapa sawit serta sektor pulp dan kertas perlu melakukan konservasi dan restorasi lahan gambut untuk memperbaiki dampak masa lalu dari aktivitasnya; para pemilik perusahaan yang tercantum dalam daftar miliarder Forbes harus bertanggung jawab atas warisan dampak tersebut dan menggunakan kekayaan mereka untuk menutup utang karbon serta memulihkan kerusakan pada kesehatan publik, ekonomi dan ekosistem. Industri kelapa sawit mengendalikan pasokan bahan baku hingga tingkat perkebunan; mereka harus memastikan tidak mendorong pembukaan lahan gambut baru, tidak menggunakan buah sawit dari lahan gambut, dan bahwa pemasok sekarang maupun sebelumnya tidak terlibat deforestasi atau pengeringan gambut. Setiap perusahaan wajib segera menelusuri rantai pasokannya sampai ke tingkat perkebunan
