Beberapa bulan lalu banjir terburuk dalam lebih dari satu dekade melanda Bali saat puncak musim kemarau. Alih-alih menyebabkan sumur kering seperti tahun lalu, arus kali ini menyapu tanaman. Air mengubah jalan menjadi sungai cokelat yang berputar. Air deras menerjang dan merobohkan rumah-rumah. 17 orang tewas.
Indonesia berada dalam paradoks. Meski banyak pihak sering menggambarkan Indonesia sebagai raksasa yang tertidur dan sangat rentan terhadap perubahan iklim. Banyak orang tidak menyadari bahwa negara ini juga penghasil gas rumah kaca terbesar keenam di dunia.
Selama dua dekade terakhir, Indonesia mencatat pertumbuhan ekonomi pesat, rata-rata 5% per tahun sejak 1997. Namun, kemajuan ini bergantung pada sumber daya yang intensif karbon dan menimbulkan dampak lingkungan yang besar.
Penggundulan hutan, pengeringan lahan gambut, serta penambangan dan pembakaran batu bara mendorong model pembangunan yang merombak lanskap. Aktivitas itu meliputi penebangan dan industri pulp. Juga penggalian mineral dan ledakan perkebunan kelapa sawit.
Indonesia memproduksi 55% minyak sawit dunia; sektor ini menyumbang 4,5% PDB dan mempekerjakan lebih dari 3 juta orang. Lebih dari 90% energi nasional masih berasal dari bahan bakar fosil. Batu bara menyuplai 70% listrik. Indonesia tetap menjadi pengekspor batu bara terbesar di dunia.
Emisi tetap tinggi: pada 2018–2020 Indonesia melepaskan rata‑rata 1,5 miliar ton CO₂‑ekuivalen per tahun, sekitar 3,5% dari total global. Tantangan sekarang adalah memisahkan emisi dari laju pertumbuhan ekonomi.
Batu bara tetap menjadi prioritas. Putra Adhiguna mengatakan industri memanfaatkan celah hukum meski ada moratorium tertulis untuk PLTU baru. Akibatnya, pembangkit milik perusahaan bisa memasok listrik ke pabrik peleburan nikel dan proyek industri lain. Penelitian menunjukkan kapasitas pembangkit sendiri meningkat lebih dari dua kali lipat dalam lima tahun. Pada 2024 kapasitas mencapai 22,9 GW. Lebih dari 80% menggunakan batu bara, dan sebagian besar beroperasi di luar pengawasan negara.
Pola Pikir
Putra mengatakan Indonesia harus mengubah pola pikir soal batu bara. Termasuk mencabut batasan harga domestik yang membuat batu bara murah secara artifisial. Kebijakan itu menghalangi persaingan energi terbarukan. Ia menilai pertumbuhan energi terbarukan sangat lambat.
Dorongan menjadi pemasok global mineral seperti nikel, penting untuk kendaraan listrik, dapat menciptakan lapangan kerja dan investasi. Namun hal itu memicu deforestasi dan polusi di Sulawesi dan Maluku. Sebagian besar aktivitasnya bergantung pada batu bara.
Sektor lahan menyumbang sekitar 40% emisi hingga 2020, terutama akibat deforestasi dan kebakaran lahan gambut. Indonesia menampung sekitar 10% hutan hujan tropis dunia. Para ahli memperkirakan lahan gambut tropis terluas di negara ini menyimpan puluhan miliar ton karbon.
Pada 2015 El Nino parah memicu kebakaran lahan gambut yang membuat emisi sempat melampaui Amerika Serikat. Meskipun deforestasi turun ke level terendah dua dekade, pemerhati lingkungan khawatir akan kemunduran. Kekhawatiran muncul karena program perkebunan pangan skala besar membersihkan hutan di Papua dan Kalimantan. Perluasan mandat biofuel minyak sawit B35 dan B40 menambah tekanan terhadap ekosistem hutan.
Data satelit tahun ini menunjukkan titik panas deforestasi dan kebakaran baru di Sumatra selatan serta Kalimantan tengah. Pembangunan perkebunan terus mengeringkan rawa gambut luas yang dulu menyimpan karbon dan tetap tergenang, meninggalkan material organik kering yang mudah terbakar dan dapat membara berminggu-minggu.
Perubahan iklim sangat berdampak pada masyarakat. Made Krisna, Direktur Eksekutif WALHI Bali, mengatakan bahwa Bali yang dulu jarang kebanjiran kini mengalami ketidakpastian musim; kita tak lagi bisa melihat atau memprediksi kapan musim akan tiba atau berlalu.
Fenomena serupa melanda seluruh nusantara: frekuensi bencana iklim yang semakin parah mengancam ketahanan pangan dan cara hidup tradisional. Di perkotaan, gelombang panas kian intens, sementara wilayah pesisir menghadapi kenaikan muka laut, pemutihan terumbu karang dan penurunan permukaan tanah.
Masyarakat Adat
Masyarakat adat menanggung beban lebih besar; seringkali mereka tidak memiliki akses ke jaminan sosial dan layanan kesehatan pemerintah karena tinggal di daerah terpencil atau di dalam hutan.
Seberapa besar komitmen negara terhadap perubahan iklim? Pada September, pemerintah mengumumkan kontribusi nasional (NDC) kedua, menargetkan pengurangan emisi sebesar 31,89% tanpa syarat atau 43,2% dengan dukungan internasional pada 2030—sekitar 8–17,5% lebih tinggi daripada target sebelumnya.
Rencana ini sangat bergantung pada perubahan penggunaan lahan, antara lain memulihkan 2 juta hektare lahan gambut, merehabilitasi 8,3 juta hektare lahan terdegradasi, dan menaikkan porsi energi terbarukan menjadi 19–23% dari bauran energi. Untuk mencapai target tersebut, Indonesia memperkirakan membutuhkan investasi minimal $470 miliar hingga 2030.
Para aktivis lingkungan menilai rencana ini kurang ambisius, sedangkan pihak lain berpendapat pelaksanaan akan menentukan keberhasilan.
Putra menyatakan bahwa meskipun Indonesia mengaku ingin ikut beralih ke energi bersih, kebijakan dan alokasi investasi justru terus mengikat negara ini pada ketergantungan bahan bakar fosil untuk beberapa dekade ke depan.
Meskipun berpotensi besar, energi terbarukan baru menyumbang kurang dari 15% dari total bauran energi. Kemitraan Transisi Energi yang Adil—janji sekitar $20 miliar dari negara-negara maju untuk mempercepat pengurangan penggunaan batu bara—terhenti akibat hambatan birokrasi.
Putra mengatakan pemerintah harus menginvestasikan kembali keuntungan bahan bakar fosil di dalam negeri. Indonesia meraup banyak pendapatan dari fosil; pemerintah perlu menggunakan dana itu untuk mendanai peluang yang lebih ramah lingkungan.
Ia menambahkan bahwa jika China—pembeli batu bara terbesar—beralih ke energi terbarukan, Indonesia berisiko tertinggal.
Kita harus mengaitkan upaya menghadapi perubahan iklim dengan prinsip keadilan. Pemerintah lama berpendapat bahwa negara-negara dengan emisi historis besar harus menanggung beban lebih besar, dan bahwa pengurangan penggunaan batu bara serta peningkatan energi terbarukan memerlukan investasi internasional serta kerangka kerja yang mendukung.
Komitmen Transisi
Sisilia Nurmala Dewi dari 350.org menyatakan bahwa meski tuntutan ini valid, Indonesia juga harus melakukan lebih banyak tindakan di dalam negeri. Kita memang meminta akses pendanaan transisi energi, tetapi kebijakan yang ada belum memberi tanda bahwa negara benar-benar berkomitmen untuk melakukan transisi.
Untuk melindungi hutan, Indonesia berpartisipasi dalam program REDD+ PBB untuk mengurangi emisi dari deforestasi dan degradasi; melalui kemitraan dengan Norwegia dan negara lain, donor menjanjikan miliaran dolar, termasuk hingga $110 juta untuk Kalimantan Timur, namun sengketa hak atas tanah dan kendala verifikasi menghambat kemajuannya.
Tiza Mafira mengatakan ide ini baik, tetapi kita perlu tata kelola dan akuntabilitas lebih kuat; perlindungan hutan harus menjadi bagian dari strategi nasional jangka panjang, bukan bergantung pada proyek donor jangka pendek.
Indonesia memperluas pasar karbonnya dan mempromosikannya kepada investor di COP30. Bursa sukarela yang diluncurkan pada 2023 sudah mulai memperdagangkan kredit dari proyek kehutanan dan energi, sementara sistem perdagangan emisi nasional diperluas untuk mencakup sektor energi dan industri.
Di COP30 di Belem, Brasil, yang dihadiri lebih dari 400 delegasi Indonesia, negara ini menempatkan diri sebagai wakil negara-negara selatan, mendorong kesetaraan iklim dan pembiayaan yang adil. Para pejabat akan menonjolkan NDC baru sebagai bukti ambisi, meskipun pertumbuhan domestik masih bergantung pada batu bara, nikel dan minyak sawit.
Prioritasnya adalah menetapkan target penyerapan karbon bersih untuk sektor hutan dan penggunaan lahan lainnya (FOLU) pada 2030, sekaligus menonjolkan potensi pasar karbon untuk menarik minat investor.
Putra menekankan pentingnya tindakan jangka pendek. Dengan puncak emisi yang ditunda hingga 2035, pengurangan emisi harus dipercepat di periode berikutnya. Ia berharap COP30 memberikan kepastian mengenai rencana pencapaian target 100 GW energi terbarukan presiden, disertai komitmen tegas untuk menghapus batu bara dan melindungi hutan hujan.
Pemilik Hutan Terbesar
Hal ini juga akan dipergunakan untuk menonjolkan status sebagai pemilik hutan hujan tropis terbesar ketiga secara global, setelah Brasil dan wilayah cekungan Kongo.
Bagi banyak negara di belahan selatan, COP30 diperkirakan akan mengulang perdebatan mengenai siapa yang harus menanggung biaya. Para negosiator diharapkan mendorong perluasan pembiayaan melalui dana iklim hijau dan reformasi pasar karbon supaya manfaatnya dapat dinikmati oleh masyarakat.
Tiza menyoroti bahwa pembiayaan untuk kerugian dan kerusakan dan peta jalan Baku-ke-Belem—yang bertujuan mengatasi perbedaan antara target COP29 sebesar $300 miliar per tahun dan target pendanaan iklim $1,3 triliun per tahun pada 2035—sangatlah penting. Ia menyatakan, “Jika inisiatif ini diinisiasi, saya percaya isu iklim akan kembali menjadi prioritas di negara-negara berkembang.”
Ketika negara-negara maju gagal memberi pendanaan yang dibutuhkan, ini bukan akhir dari tindakan iklim di negara berkembang, tetapi justru menjadi senjata efektif bagi pihak yang menentang aksi iklim, padahal hal ini seharusnya bisa dicegah.
