Indonesia memperketat kebijakan pengelolaan sumber daya alam dan investasi asing setelah pengusaha China mengadukan masalah kepada Presiden. Mereka menilai kenaikan biaya, penegakan aturan yang lebih tegas, dan dugaan pelanggaran pejabat merugikan perusahaan China.
Menteri Keuangan Purbaya Yudhi Sadewa mengatakan pemerintah akan mengutamakan penguasaan nasional atas sumber daya mineral. Langkah itu termasuk rencana perubahan pada skema royalti pertambangan.
Purbaya mengatakan kepada media pada Selasa (12 Mei) bahwa persoalan terkait mineral bukan masalah. Ia menegaskan sumber daya itu adalah milik Indonesia.
Ia mengatakan investor asing boleh mencari peluang di negara lain jika kebijakan tidak lagi sejalan dengan kepentingan bisnis mereka.
Ia mempersilakan pihak yang ingin hengkang mencari sumber mineral di tempat lain.
Prabowo menyampaikan pernyataan itu setelah menerima surat dari Kamar Dagang China. Surat tersebut mengeluhkan regulasi yang terlalu ketat, penegakan hukum berlebihan, serta dugaan korupsi dan pemerasan oleh aparat.
Surat tanpa tanggal itu menyebut berbagai persoalan sangat menghambat kegiatan usaha normal. Masalah tersebut juga langsung melemahkan kepercayaan perusahaan-perusahaan China untuk berinvestasi jangka panjang.
CCCI menyebutkan perusahaan China telah menunjukkan dukungan kepada pemerintah dengan menanamkan investasi sesuai ketentuan hukum. Mereka juga menyumbang pada pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan kerja, pengembangan sektor industri, dan program tanggung jawab sosial.
Namun, iklim usaha semakin menantang seiring pemerintah memperketat pengawasan sektor pertambangan dan penerimaan ekspor. Pemerintah memperketat penegakan hukum di kehutanan dan perizinan tenaga kerja, sehingga menambah tekanan bagi pelaku usaha.
Indonesia memperketat pengendalian sektor mineral melalui kebijakan hilirisasi beberapa tahun terakhir. Termasuk larangan ekspor bijih nikel mentah pada 2020 untuk mendorong pengolahan dalam negeri dan industri bernilai tambah.
Larangan ini memicu masuknya investasi besar China ke sektor pengolahan nikel. Investasi itu meningkatkan pangsa produksi nikel dunia dari 31,5% pada 2020 menjadi 60% pada 2024.
CCCI menyatakan perusahaan-perusahaan China terdampak kenaikan pajak dan pungutan berulang. Pihak berwenang mengenakan denda puluhan juta dolar kepada mereka.
Memicu Kepanikan
Pihak berwenang berulang kali menaikkan pajak dan berbagai biaya, termasuk royalti atas sumber daya mineral. Intensifikasi pemeriksaan pajak dan denda besar hingga puluhan juta dolar memicu kepanikan di kalangan perusahaan.
Purbaya membantah bahwa pemerintah telah menetapkan kenaikan royalti pertambangan atau pungutan tambahan. Ia menegaskan perubahan tersebut masih sebatas rencana.
“Tidak ada peraturan yang pemerintah berlakukan saat ini; baru rencana,” ia menjelaskan.
Kamar dagang menolak rencana yang mewajibkan eksportir sumber daya alam menyimpan 50% devisa di bank negara selama satu tahun. Mereka menilai kebijakan itu menimbulkan ketidakpastian, merusak likuiditas, dan mengganggu operasi jangka panjang perusahaan.
Purbaya menjelaskan bahwa pemerintah akan mengecualikan beberapa perusahaan, termasuk yang tidak mengambil pinjaman dari pemberi pinjaman di Indonesia.
Dia mengatakan bahwa, setahu dia, pemerintah akan mengecualikan perusahaan yang tidak berutang kepada pemberi pinjaman di Indonesia.
CCCI menyatakan kekhawatiran atas pemotongan tajam kuota penambangan bijih nikel. Mereka menyebut kuota untuk tambang besar turun lebih dari 70%. Penurunan itu setara dengan produksi berkurang sekitar 30 juta ton. CCCI memperingatkan dampaknya pada industri hilir seperti energi baru dan baja tahan karat.
Kamar dagang mengecam penegakan hukum di bidang kehutanan, menyatakan bahwa satuan tugas khusus telah menjatuhkan denda sebesar $180 juta kepada sebuah perusahaan China karena menggunakan kawasan hutan tanpa izin sah.
Pemerintah meningkatkan tindakan terhadap penebangan hutan dan pertambangan ilegal; sejak awal tahun ini mereka melakukan operasi besar, mereklamasi lebih dari 5,88 juta hektare lahan, menyita aset, dan mengenakan denda senilai Rp371,1 triliun di kawasan hutan.
CCCI menyatakan beberapa proyek pembangkit listrik tenaga air berskala besar yang milik China pemerintah tangguhkan setelah otoritas menuduh proyek-proyek ini merusak lahan hutan dan memperparah banjir.
Menurut laporan, proses pemberian izin kerja menjadi lebih kompleks, berbiaya tinggi dan lebih ketat, dengan ketentuan yang menempatkan staf teknis dan manajerial asing pada lokasi kerja tertentu sehingga menghambat rotasi tenaga ahli antar proyek.
Tindakan Tambahan
Kamar dagang menyampaikan bahwa pemerintah sedang mengevaluasi tindakan tambahan, antara lain bea ekspor baru pada beberapa barang, penghentian insentif bagi kendaraan listrik dan pengurangan keringanan pajak di kawasan ekonomi khusus.
Surat itu menyatakan Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral mengubah mekanisme penentuan harga acuan bijih nikel, kini menghitungnya dengan memasukkan kobalt, besi, dan mineral terkait untuk pertama kali.
Pernyataan ini menjelaskan bahwa pemberlakuan kebijakan secara tiba-tiba mengakibatkan lonjakan biaya bijih nikel hingga 200% secara total.
Kamar dagang menyatakan perusahaan-perusahaan China, yang disebut sebagai investor dan operator terbesar di sektor nikel, kini menghadapi biaya produksi yang meningkat, kerugian operasional yang lebih besar serta gangguan pada rantai pasokan.
Pernyataan tersebut memperingatkan bahwa kondisi ini berpotensi merusak proyek eksisting, menghambat investasi masa depan, menurunkan ekspor, dan mengancam lebih dari 400.000 lapangan kerja terkait industri nikel.
Menurut CCCI dalam kritik yang lebih luas, kebijakan-kebijakan baru dianggap tidak stabil dan tidak berkelanjutan, sementara mekanisme penegakan hukum pada perpajakan, perlindungan lingkungan dan kehutanan kurang transparan dan terlalu bergantung pada kebijakan pejabat.
Disebutkan pula bahwa saluran banding konvensional diblokir, tanggapan pemerintah tertunda dan beberapa masalah hanya dapat diselesaikan melalui perantara pihak ketiga yang mengenakan tarif sangat mahal.
Purbaya mengatakan perselisihan ini harus dipandang sebagai masalah dua arah, dan menambahkan bahwa Indonesia juga telah mengajukan keluhan kepada China mengenai perilaku beberapa perusahaan China yang beroperasi di Indonesia.
Ia mengungkapkan bahwa ia sudah melapor kepada pihak berwenang, menyoroti praktik bisnis ilegal oleh sejumlah pengusaha China, dan meminta tindakan perbaikan; pihak yang dituju berjanji akan memberi peringatan.
Ia menyatakan bahwa secara garis besar hubungan investasi antara kedua negara tetap dalam kondisi baik.
Purbaya menyatakan bahwa sebenarnya masalah ini berjalan dua arah dan tidak ada yang perlu dikhawatirkan.
Menteri ESDM
Menteri ESDM Bahlil Lahadalia menyatakan belum menerima salinan surat dari CCCI, namun ia sudah berdiskusi dengan Duta Besar China mengenai kebijakan mineral, termasuk revisi rumus penetapan harga nikel.
Menurut Bahlil, ia menerima komunikasi dari sejumlah orang dan juga dari duta besar, serta telah menyampaikan penjelasan yang memadai.
China merupakan salah satu investor luar negeri utama, disandingkan dengan Singapura, Hong Kong, Amerika Serikat dan Jepang.
Para pelaku usaha dan pejabat investasi mendesak agar pemerintah memperlakukan surat tersebut sebagai saran, bukan sebagai bentuk permusuhan.
Menurut Wakil Menteri Investasi dan Hilirisasi, rasa khawatir tersebut merupakan bagian normal dari proses investasi dan dapat berfungsi sebagai masukan untuk memperbaiki kebijakan investasi.
Ia menyatakan bahwa setiap komentar yang membahas tantangan nasional dan memberikan rekomendasi kepada pemerintah dilihat sebagai sesuatu yang positif.
Wakil Ketua Kadin menuturkan bahwa pelaku usaha memerlukan kepastian hukum, pengelolaan biaya yang hemat dan waktu serta ruang untuk merencanakan.
Pada hari Rabu, Erwin menyebut bahwa Kadin memandang saran dari kamar dagang China sebagai unsur normal dalam dinamika investasi serta hubungan perdagangan antarnegara.
